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新时代东北振兴的根本遵循——深入学习贯彻习近平总书记考察辽宁和深入推进东北振兴座谈会重要讲话精神

2018-10-20 09:28  来源:沈阳日报  
作者:梁启东
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  9月28日,在经过对东北三省4天的考察后,习近平总书记在沈阳主持召开深入推进东北振兴座谈会。会上,习近平总书记发表重要讲话,立足发展全局,把握发展大势,纵览东北振兴发展的历史和现实,深刻分析了东北振兴面临的突出问题,明确指出了解决问题的思路和对策,部署了新时代东北振兴的重点工作。对辽宁振兴发展具有重要的里程碑意义。

  从经济结构调整、区域协调发展和国家安全的高度,审视新时代东北振兴的战略意义

  实施东北地区等老工业基地振兴战略,是党中央、国务院着眼于“两个一百年”伟大目标作出的重大决策。东北地区是我国最早建立的以重化工业为特色的老工业基地,拥有一批关系国民经济命脉和国家安全的战略性产业和骨干企业,在几十年发展历程中,为共和国工业体系和国民经济体系的完善,为国家的改革开放和现代化建设,作出了历史性贡献,是新中国工业的摇篮和我国重要的工业与农业基地。但是东北的辉煌是计划经济年代的辉煌,在市场经济条件下有诸多的不适应。特别是近年来地区产业发展新増长点没有系统形成,人才流失严重,调整经济结构任务艰巨。

  从经济结构调整、区域协调发展和国家安全的高度,东北振兴有着极其重要的战略意义。在这点上我们可以从以下几个方面来理解:一是推进经济结构战略性调整、提高我国产业国际竞争力的战略举措。产业结构单一、重化工业比重过大是东北地区发展的突出问题,转方式、调结构任务繁重紧迫。一个地区的经济结构过于单一偏重,就难以适应快速发展的新形勢,也是不可持续的。二是促进区域协调发展、打造新经济支撑带的重大任务。东北地区资源、产业、科教、人才、基础设施等支撑能力较强,发展空间和潜力巨大。区位条件优越,沿边沿海优势明显,是全国经济的重要增长极,在国家发展全局中举足轻重,在全国现代化建设中至关重要。东北振兴,会对全国区域经济协同发展起到巨大的带动效应。三是优化调整国有资产布局、更好发挥国有经济主导作用的客观要求。市场化程序低,经济发展活力不足;所有制结构较为单一,国有经济比重偏高;企业办社会等历史包袱沉重,社会保障和就业压力大。怎样深化改革,让国有企业成为振兴发展的“龙头”,是一篇大文章。四是完善我国对外开放战略布局的重要部署。东北地区同俄罗斯、朝鲜、蒙古接壤,同日本、韩国隔海相望,同欧洲陆海通道相连,对外开放是篇大文章。但东北地区开放进展不快、步伐不大,融入共建“一带一路”的大格局尚未形成。面对全国开放大棋局,面对国际局势变化大环境,需要以战略眼光、全球视野来谋划东北地区对外开放,不能仅仅盯着货物贸易搞开放。五是维护国家粮食安全、打造北方生态安全屏障的有力保障。中国人的饭碗要牢牢端在中国人手中,而且要装中国粮食。东北地区商品粮调出量超过全国一半,对国家粮食安全作出了突出贡献。东北地区在这方面具有举足轻重的地位。东北地区又是国家北方的生态屏障,良好的生态环境是东北地区的优势。

  对东北的亲切关怀和大力支持,进一步坚定了新时代东北振兴发展的信心和决心

  作为全国经济的重要增长极,东北地区在国家发展全局中地位举足轻重,在全国现代化建设中至关重要。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视东北老工业基地振兴发展。2015年12月,习近平总书记主持召开中共中央政治局会议,审议通过《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》,为东北振兴指明了方向。在东北振兴滚石上山、爬坡过坎的关键时刻,习近平总书记再次到东北考察,主持召开深入推进东北振兴座谈会并发表重要讲话,彰显了党中央扎实推进既定部署、集中精力办好自己事的深谋远虑,为我们推进新时代东北全面振兴注入了坚定信心和强大动力。

  总书记在讲话中,从4个方面总结了党的十八大以来东北振兴取得的重要进展,肯定了各个省在优化营商环境、推进国企改革、发展高技术产业、粮食生产、创新平台建设等方面取得的成效。东北振兴正处于滚石上山、爬坡过坎的关键时期,正因为前两年经济形势不景气,许多唱衰东北、妖魔化丑化东北的声音不绝于耳。总书记的肯定和鼓励对东北的干部群众是巨大的鼓舞和鞭策。同时,在讲话中,总书记多次要求有关部门要支持东北振兴工作,释放了党中央坚定不移推进东北振兴的强烈信号。相信后续的一系列支持政策将跟进,东北的产业发展将有向好的市场预期。这对东北三省的振兴发展是巨大的利好。可以说,讲话是对东北振兴思想的系统化,具有极强的思想性、战略性、指导性。十八大以来,总书记关于东北问题,发表过许多重要指示、批示和重要讲话,提出过“两个归根结底”“四则运算”“四个着力”“三个推进”等重要思想。这次重要讲话,与上述思想一脉相承,深刻阐述了事关东北振兴的根本性、方向性、全局性重大问题,为新时代东北振兴把脉定向、掌舵领航。

  抓住了影响东北振兴的症结,明确了新时代东北振兴的战略方向和历史任务

  总书记的讲话,着眼于东北振兴发展的阶段性特征,既明确了新时代东北振兴的目标任务,又提出了当前和今后一个时期东北振兴的总体思路,这为东北振兴发展指明了战略方向。

  明确指出了制约东北地区发展的“四个短板”,即存在着体制机制短板、经济结构短板、开放合作短板、思想观念短板,直指影响东北振兴的症结所在。同时强调“东北地区遇到的困难和问题,归根结底仍然是体制机制问题,是产业结构、经济结构问题,解决这些困难和问题要靠深化改革”。

  明确提出了“全面振兴、全方位振兴”的概念。新时代东北振兴,是“全面振兴、全方位振兴”,要从统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的角度去把握,振兴一定要有新气象新作为,要解放思想、转变思路、抓住机遇、跟上时代。这就使我们对振兴发展形势有了清醒的认识,对下一步工作的着眼点有了清醒的认识。

  明确提出了振兴发展重点要抓好“六项重点工作”。这六项重点工作就是“以优化营商环境为基础,全面深化改革”“以培育壮大新动能为重点,激发创新驱动内生动力”“科学统筹精准施策,构建协调发展新格局”“更好支持生态建设和粮食生产,巩固提升绿色发展优势”“深度融入‘一带一路’,建设开放合作高地”“更加关注补齐民生领域短板,让人民群众共享东北振兴成果”。“六项重点工作”是东北振兴发展的治本之策、关键之举,为我们走对走实走好创新发展、转型发展、优质发展的振兴之路,指明了方向和路径。讲话阐述了新时代东北振兴的实践要求,为东北振兴发展提供了科学方法。实现东北地区经济高质量发展,关键是要依靠创新把实体经济做实、做强、做优。讲话坚持问题导向,体现了总书记一贯的战略思维、辩证思维、底线思维,为我们运用马克思主义立场观点方法解决东北问题提供了“金钥匙”,帮助我们打开了改革创新的思路、提升了谋划全局的境界。

  明确提出坚持和加强党对新时代东北振兴领导,为实现全面振兴提供坚强保证

  总书记指出,推进东北振兴,任务艰巨、时不我待。要坚持党的集中统一领导,坚持党要管党、全面从严治党,充分发挥党的领导这一最大政治优势,确保党把方向、谋大局、定政策、促改革,为东北振兴提供坚强政治保证。

  以新气象新担当新作为推进东北振兴,就要完善东北振兴的工作机制。总书记强调“要健全中央统筹、省负总责、市县抓落实的东北振兴工作机制”,要求各部门按照党中央决策部署,完善对东北地区差异化的绩效评价考核和指导支持措施,建立省部联席落实推进机制。东北地区要落实主体责任,组织开展集中宣传教育,出台专门举措,细化对市、县的评估督促,形成东北振兴合力。

  以新气象新担当新作为推进东北振兴,就要加强东北地区党的政治建设,坚持抓思想从严、抓管党从严、抓执纪从严、抓治吏从严、抓作风从严、抓反腐从严,推动全面从严治党向纵深发展,全面净化党内政治生态,营造风清气正、昂扬向上的社会氛围;就要坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚决查处各类腐败案件,始终保持党同人民的血肉联系。这既是全面从严治党的重要任务,也是创造良好发展环境的重要基础。

  以新气象新担当新作为推进东北振兴,就要加快建设一支高素质干部队伍。把德才兼备、以德为先贯穿干部工作全过程,匡正选人用人风气,形成选人用人靠工作、靠实绩、靠人品、靠公认的风气,真正把忠诚党和人民事业、做人堂堂正正、干事干干净净的干部选拔出来。提高干部队伍领导能力和专业化水平,做到既政治过硬,又本领高强,更好地提高推动改革的能力、解决矛盾的魄力、领导发展的实力。

  以新气象新担当新作为推进东北振兴,就要提倡务实的精神,不断加强作风建设。讲话要求东北地区要保持昂扬向上的精神状态,“瞄准方向、保持定力,扬长避短、发挥优势,一以贯之、久久为功,撸起袖子加油干,重塑环境、重振雄风,形成对国家重大战略的坚强支撑”。以务实的作风,坚决整治弄虚作假、搞“忽悠”、经济数据造假等问题。只要我们出真招、办实事、求实效,保持一以贯之、久久为功的韧劲,振奋撸起袖子加油干的精气神,团结带领广大人民真抓实干,新时代东北振兴必将大有可为、大有作为。


(责任编辑:曲晟)

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