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梁启东:沪连合作开启东北振兴新思维

2017-05-31 08:46      来源:启动视野     
作者:梁启东
    
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  为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,扎实有效推进与上海市的对口合作,大连制定了《大连市与上海市对口合作工作方案》。5月24日,在大连召开了沪连政府层面的第一次联席会议,25日,召开了首次沪连合作论坛。此前双方已经展开紧密互动,就双方深入合作开启高频节奏。沪连合作,不仅关乎上海与大连两地未来的发展走向,其合作的广度深度与成果更关乎新一轮东北振兴的国家战略的未来高度。为此,辽宁社科院副院长梁启东在接受记者采访时提出,东北与东部发达地区的对口合作已经正式开启,而大连完全有条件领先一步,以新思维获取更大成果,再度成为东北振兴的区域龙头和牵动引擎。

  梁启东认为,过去几年来,东北老工业基地经济下行压力较大,经济社会发展面临诸多问题和挑战,尤其是辽宁,振兴发展的任务尤其艰巨。习近平总书记就东北振兴多次发表重要讲话,做出明确指示,去年,中央下发了中央7号文件和国发62号文件,全面启动实施新一轮东北振兴战略。关于东北问题的根源,习近平总书记明确指出,归根结底是体制机制问题,是经济结构和产业结构问题,而江苏、浙江、上海等东部发达地区省市在解决上述问题方面积累了丰富经验,是东北地区对标学习的榜样。同时,东部地区当前也面临着发展空间不足和资源环境约束等问题。因此,开展对口合作既是实施新一轮东北振兴战略的重要举措,也是东北振兴与“三大战略”对接融合的重要途径。

  在国家层面,有关人士反复强调,对口合作是一种新型跨区域合作模式,不同于对口支援和扶贫。不是先进对落后,不是强扶弱。上海与大连结对是国家经过认真研究后确定的。大连市与上海市地理条件相似,产业关联度高、互补性强,也具有广泛的合作基础。这是沪连合作能够被给予厚望的重要先决条件,而绝不是什么“拉郎配”。

  在东北新一轮振兴的国家战略层面,东北与东部发达地区合作,核心是以新思维实现跨区合作,首要命题是吸引东部地区先进观念理念,加速实现体制机制创新,引领东北尽快走出困境。其次,东北多年来经济态势,也急需加强与东部发达地区合作,不仅实现自身的模式再造,同时也借助东部的先进技术、项目及产业合作,有力提振经济。

  分析沪连两地的产业结构,可以看出双方具有很强的互补性。从大连自身的情况而言,作为传统的工业重镇,在装备制造业方面具有较强的实力,产能充沛,而上海在这方面需求较大。大连的软件和信息服务方面基础好,已具有相当的规模实力,完全可以与上海为代表的长江经济带城市群加强合作,资源共享。在新经济领域,借助沪连合作平台,双方可以在科技领域实现广泛合作。上海自贸试验区在国内率先起步,并以其成功模板在全国推广。对已经启动的大连自贸试验片区,完全可以积极吸收借鉴上海的成功经验,实现自身的创新发展。

  国企改革是新一轮东北振兴的重大主题。在人们印象中,东北国资比重较大,而事实上,上海的国资规模高达16万亿,远超东北城市。对标上海,将为大连在国企改革发展方面提供非常有益的借鉴,帮助大连国企走出困境,实现更大发展。

  在民营经济领域,由对标上海所产生的体制机制改革的提速,以及由此而带来的营商环境大幅改善和提升,将为社会资本更加便捷高效的进入创造市场条件。这种要素流动对包括大连在内的民营经济的发展至关重要,让民营经济这一举足轻重的市场引擎发挥出更大的能量。

  梁启东强调,大连对标上海,重要的前提就是以新思维推动经济社会发展。在模式创新方面需要下大气力解放思想,寻求一系列的突破口以焕发经济活力。比如跨市建设产业合作园区,特别是在双方产业互补性强的领域,这种模式将催生众多的市场机会,对双方都意味着机遇。

  在辽宁与江苏对口合作的框架下,目前已经确立了18个任务方向,包括体制机制改革、创新驱动、平台建设等多个重大板块。随着这种对口合作走向深入,将催生出大量的市场机会。所以,沪连合作是一个良好的开端,而未来将不仅于此。对大连而言,沪连合作是一个非常难得的历史机遇,但与此同时,大连还应该跳出上海看待区域经济合作,以更丰富的视角和积极主动的作为,收获更多更加诱人的大连机会。

  (新商报、大连新闻网、光明网-地方频道、大连金融网、新浪财经20170527,记者董升)

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