中新网8月28日电共同社消息，日本首相安倍晋三27日改组了内阁，希望以此解决导致参院选举失败的“养老金记录不全”、“政治与金钱”、“地区差距”等问题，挽回“失地”。该社称由于参议院中朝野双方势力发生逆转，修改宪法、容许行使集体自卫权等带有“安倍色彩”的政策将不得不暂被束之高阁。

　　▽内政

　　安倍曾经作出承诺，要在明年3月前将还没有汇总的约5000万件养老金记录进行核对，并向可能已加入养老金的人发送通知。明年4至5月、6月至10月，如果不能分别向养老金的领取者和加入者送交记录，政府将失信于民。

　　“政治与金钱”问题事关安倍的领导能力。自民党正在讨论再次修改《政治资金规正法》，要求政治团体即使支出了“1日元”的事务所经费也要在收支报告中附加收据，但党内对此也有不同意见。

　　安倍希望在“三年后开始讨论”修宪问题。但由于朝野双方在参议院的势力发生逆转，实现修宪遥遥无期。关于修改宪法解释、容许行使集体自卫权的讨论，由于遭到公明党的明确反对，预计也将被束之高阁。

　　▽外交与安全保障

　　《反恐特别措施法》是海上自卫队在印度洋为美国军舰等提供油料补给的活动依据，该法将于今年11月1日到期。美国政府多次要求日本继续提供油料补给。由于在野党反对延长该法，安倍将面临两难境地。

　　朝鲜绑架日本人的问题看不到解决的征兆。六方会谈上美韩等国把朝鲜弃核放在优先位置。一直最重视绑架问题的安倍政权可能将不得不调整战略。

　　全球气候变暖对策将成为明年7月在北海道洞爷湖举行的西方八国峰会的主要议题，各国能否就2050年前将温室气体排放量减半这一长期目标达成共识将受到关注。在日中关系方面，安倍计划于今秋再度访华。届时双方能否就共同开发东海油气田的具体措施达成一致将是焦点。

　　▽经济

　　包括消费税在内的根本性税制改革的讨论是经济方面的最重要课题。要提高基本养老金的国库负担比例，必须确保财政来源。安倍计划在今年秋季开始正式讨论。由于在野的民主党向国民承诺维持消费税现状，预计双方将出现严重对立。

　　安倍内阁的农业及贸易政策的方向性也不甚明了。日本政府为提高农业竞争力向大农户集中进行了经营援助。鉴于民主党提出了面向农户的收入补偿制度，如果政府也被迫调整有关政策，这可能对世界贸易组织(WTO)新一轮多边贸易谈判(多哈回合)、缔结经济合作协定(EPA)的谈判等造成影响。