党的十七大举行第二场记招会 中组部副部长答问

　　十七大新闻中心2007年10月17日（星期三）15：00在梅地亚中心举行记者招待会，请中组部副部长欧阳淞介绍中国共产党的建设和干部队伍建设情况，并回答记者提问。新华网全程直播。图为记者招待会主席台。（新华网 荣忠霞/摄）

　　十七大新闻中心2007年10月17日（星期三）15：00在梅地亚中心举行记者招待会，请中组部副部长欧阳淞介绍中国共产党的建设和干部队伍建设情况，并回答记者提问。新华网全程直播。图为记者招待会现场。（新华网 荣忠霞/摄）

　　十七大新闻中心2007年10月17日（星期三）15：00在梅地亚中心举行记者招待会，请中组部副部长欧阳淞介绍中国共产党的建设和干部队伍建设情况，并回答记者提问。新华网全程直播。图为中组部副部长欧阳淞。（新华网 荣忠霞/摄）

　　欧阳淞：十六大以来党的组织工作取得七大新进展

　　新华网北京10月17日电　在十七大新闻中心今天下午举行的记者招待会上，中组部副部长欧阳淞向中外记者介绍中国共产党的建设和干部队伍建设情况。

　　欧阳淞说，中国共产党是一个历来注重根据党的历史使命，不断加强和改进自身建设的马克思主义政党。十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，带领全党以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程，在党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设等各方面都取得了重大的成果，党的创造力、凝聚力、战斗力得到新的加强。

　　欧阳淞强调，回顾五年来党的建设的发展历程，我们最深刻的感受，就是党中央高度重视党的建设，中央的历次全会都对党的建设进行了部署，提出了要求，党中央提出科学发展观的重大战略思想，关于党的先进性建设的重大命题，以加强党的执政能力建设为重点，全面加强党的建设的新要求，为使党始终成为中国特色社会主义事业的建设领导核心，奠定了坚实的基础。同时，党中央率先垂范推进党的建设，为全党作出了表率。

　　欧阳淞说，五年来，各级党组织和广大党员在广大人民群众的积极支持配合下，认真贯彻落实党中央的部署和要求，大力推进党的建设新的伟大工程，使党建工作为中国特色社会主义的伟大事业不断发展提供了坚实的保证。作为党的建设重要组成部分，党的组织工作从十六大以来取得了新进展，突出体现在以下七个方面：

　　第一，理论创新和理论武装卓有成效。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，站在历史和时代的高度，不断推进理论创新，提出了科学发展观，构建社会主义和谐社会，加强党的先进性建设等一系列重大战略思想。按照党的理论创新每推进一步，理论武装就要跟进一步的要求，我们坚持用马克思主义中国化的最新成果武装广大干部，全国县处级以上领导干部基本达到了五年内脱产培训累计三个月以上的要求。党的创新理论日益深入人心，广大党员干部运用理论指导工作，解决实际问题的能力不断提高。

　　第二，保持共产党员先进性教育活动取得重大成果。按照党中央的部署，2005年的1月开始在全党开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，到2006年6月基本结束。共有350万个基层党组织近七千万名党员参加，各级党委认真组织实施取得了丰硕的实践成果、制度成果和理论成果，实现了关键是要取得实效，真正成为群众满意工程的要求，成为加强党的执政能力建设和先进性建设的一次成功实践。以先进性教育活动为契机，大力加强基层党组织和党员队伍建设，党的工作的覆盖面进一步扩大，党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强，党员的先锋模范作用得到进一步发挥。

　　第三，党内民主不断扩大。党委内部的议事规则、决策程序进一步完善，推动了决策的科学化、民主化，更加注重发挥党的全委会的作用，建立了中央政治局向中央委员会、地方各级党委向党委常委会报告工作和接受监督的制度。推行地方党委讨论决定重大问题和任用干部的票决制，探索扩大党内民主的多种实践形式，充分发挥党内民主对人民民主的示范和带动作用，形成了党内民主和人民民主相互促进共同发展的良好局面。

　　第四，领导班子和干部队伍建设取得重要进展。进一步形成了思想政治建设全方位加强，整体推进的局面。在2005年下半年开始的新一轮地方领导班子的换届选举工作中，积极推进领导班子配备改革，在精简领导班子职数，减少党委副书记职数，扩大党政领导班子成员交叉任职，规范任职年龄等方面取得了实质性的进展。普遍运用体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法进行换届考察，积极探索扩大民主的新举措，进一步落实了干部群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权，同时大力加强年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部队伍建设，积极推进干部交流，干部队伍结构不断改善，整体素质不断提高。

　　第五，干部人事制度改革和组织制度创新不断深入。几年来，颁布实施了公务员法、集中出台了公开选拔、竞争上岗等十几个法规性文件，初步形成了较为完备的干部人事工作法规体系，国有企业人事制度改革进一步深化，事业单位用人机制不断完善，实现了干部人事制度改革的整体推进。同时，按照扩大党内民主的要求，积极稳妥地推进组织制度创新，认真开展进一步扩大基层党组织领导班子成员直接选举范围，扩大县级党代会常任制试点工作，结合换届，积极稳妥地推进党内选举制度的改革，加强和改进流动党员管理，开展对农村党员干部的现代远程教育工作，运用信息化手段加强基层党员干部的培训工作。

　　第六，人才工作进一步加强。各级党委及组织部门把坚持党管人才原则、抓好人才强国战略的实施作为人才工作的根本任务，紧紧抓住培养、吸引、用好人才这三个环节，坚持党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍和高技能人才、农村实用人才两类人才一起抓，人才工作蓬勃发展，初步形成了人才工作的新格局。

　　第七，干部监督工作在创新中不断加强。普遍实行了领导干部述职述廉，诫勉谈话和函询，个人重大问题报告制度，认真开展县级以及以下的党政领导干部任期经济责任审计，并把审计范围扩大到了地厅级党政领导干部，切实加强对干部选拔任用工作的监督，建立严重违规用人问题立项督查制度。2003年至2006年，全国共查处违反组织人事纪律的人员9378名，并给予了相应的党纪、政纪处分，中央纪委、中央组织部和各省区市党委，相继设立巡视机构，组建巡视组，全国组织系统同步开通了12380专用举报电话。

　　欧阳淞表示，五年来，我们党的党风廉政建设和反腐败斗争在继承中发展，在改革中创新，取得了新的明显的成效，特别是在查办大案要案，深挖腐败分子，加强制度建设，强化对领导干部的监督，治理商业贿赂，纠正损害群众利益的不正之风等方面取得重要进展。五年来纪律检查工作逐步制度化、规范化，党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，腐败现象进一步得到遏制。

　　欧阳淞最后指出，在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，党的建设中还存在一些需要引起重视的问题。相信在以胡锦涛同志为总书记的党中央的领导下，按照十七大确定的战略部署，通过全党的共同努力和广大人民群众的积极支持，党的建设新的伟大工程必将开创新的局面，为推进中国特色社会主义事业提供坚强的保证。

　　欧阳淞：组织工作将坚持扩大民主的方向不动摇

　　新华网北京10月17日电　十七大报告在谈到深化干部人事制度改革时特别提出，将在选人和用人上提高公信度。对此，中组部副部长欧阳淞表示，党的组织工作将坚持扩大民主的基本方向不动摇，积极拓展民主渠道，更好体现群众愿望。

　　在十七大记者招待会上，欧阳淞表示，党的十七大报告中对干部选拔任用工作提出了新的要求。干部的能力和素质强不强，作风好不好，实绩突出不突出，群众自有公论。选人用人的公信度，实际上是广大群众对选拔任用工作的一个公认程度。这些年来，党中央对于高度重视提高选人用人的公信度，并且已经采取了一系列有效措施。党的组织部门通过民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、延伸考察，任前公示等具体方法，着力把干部选拔的标准、要求和程序交给群众，把干部任用的过程也亮给群众。

　　欧阳淞举例说，在去年到今年上半年的地方党委换届考察中，仅市一级参加会议推荐的人数就达到了9.4万多人，个别谈话的人数达到5.6万多人，进一步落实了群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权，一大批德才兼备、实绩突出的干部因此走上了领导岗位。　

　　“但是也要清醒地看到，在干部选拔任用工作中，还存在着一些不容忽视的问题。比如群众的参与程度、干部工作的公开程度、群众的满意程度都需要进一步提高。而且，随着群众参与民主政治要求的进一步提高，在选人用人公信度这方面也会提出更高的要求，”欧阳淞说。

　　欧阳淞表示，组织部门将按照十七大的要求，坚持在干部工作中扩大民主的基本方向，积极探索建立使人民群众充分行使知情权、参与权、选择权、监督权的工作机制，不断丰富民主形式、拓宽民主渠道，改进群众参与方式，完善有关的制度和程序，使干部工作的各项决策更好体现中央的要求，更好体现群众的愿望，使发扬民主真正成为干部工作必须遵循的一个重要准则。

　　欧阳淞：政治体制改革是中国改革发展的重大任务

　　新华网北京10月17日电　中国的改革是全面的，既包括经济体制改革，也包括政治体制改革。中组部副部长欧阳淞在今天下午的记者招待会上表示，积极稳妥地推进政治体制改革，发展社会主义的民主政治，建设社会主义政治文明，始终是我国改革发展的一项重大任务。

　　改革开放以来，中国积极稳妥地推进政治体制改革，社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。欧阳淞说，中国在政治体制改革领域已经取得了显著成绩，比如坚持和完善人民代表大会制度，把人民代表的直接选举扩大到县级，改革和完善国家领导体制，废除实际存在的职务终身制，坚持推进基层民主，在农村普遍实行村民自治制度，进行行政管理体制和机构改革，转变政府职能，提高行政效率，推进司法体制改革，维护司法公正，保障社会公平正义，加强对权力的制约和监督，增加权力运行的透明度，等等。

　　欧阳淞表示，在干部人事制度改革方面，十六大以来出台了《公务员法》和《干部人事制度改革纲要》，同时还出台了十多个法规性文件。这些措施的到位，必将对包括监督在内的工作起到一定的促进作用。

　　欧阳淞指出，政治体制改革不断推进，有力地保证了人民群众充分行使民主权利，社会政治长期保持稳定，巩固和发展了民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。胡锦涛同志在十七大报告中强调，深化政治体制改革，必须坚持正确的政治方向，组织部门将按照中央部署，继续推进政治体制改革。

　　欧阳淞：政治局委员将由十七届一中全会选举产生

　　新华网北京10月17日电　在回答外国记者关于新一届中央领导机构的选举问题时，中组部副部长欧阳淞强调，中国共产党的中央机构按照党章和有关规定选举产生。

　　欧阳淞表示，十七届中央委员会委员和候补委员，将由参加十七大的代表和特邀代表，按照大会即将通过的选举办法，无计名投票选举产生。中央委员会委员和候补委员都实行差额选举，差额多少也将由选举办法决定。

　　欧阳淞说，至于最受舆论关注的十七届中央政治局委员，将在党的十七届中央委员会第一次全体会议上，由中央委员会委员无记名投票选举产生。

　　欧阳淞：培养选拔非中共党员干部是我党一贯方针

　　新华网北京10月17日电　中组部副部长欧阳淞在回答记者关于党外干部担任领导职务的提问时表示，中共将积极稳妥的做好党外干部的选拔任用工作，把更多符合条件的非中共党员干部选拔到有关领导岗位上来。

　　欧阳淞在下午举行的十七大记者招待会上指出，选拔任用党外人士担任领导职务，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的体现。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央着眼于发展社会主义的民主政治，建设社会主义政治文明，对推进多党合作事业作出了全面部署，培养选拔非中共党员干部是实现这一基本政治制度的重要内容和重要体现。

　　万钢和陈竺前不久分别担任科技部部长和卫生部部长，社会反响热烈。欧阳淞表示，党外干部担任领导职务，也是领导班子建设的实际需要。中共选拔任用干部，历来坚持任人唯贤、德才兼备的原则。

　　“万钢和陈竺这两位同志政治素质好，事业心和责任感强，学术造诣深，同时有较强的组织领导能力，又善于共事。根据岗位的需要，按照干部选拔任用条例，把他们选拔出来，是完全合适的，”欧阳淞说。

　　胡锦涛同志在十七大报告中强调，要加强同民主党派合作共事，支持民主党派和无党派人士更好地履行参政议政、民主监督职能，选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务。欧阳淞表示，培养选拔非中共党员干部，是我们党的一贯方针。今后我们将继续积极稳妥地做好工作，把符合条件的非中共党员干部选拔到有关领导岗位上来。

　　欧阳淞：十七大后将尽快明确党委专职副书记职责

　　新华网北京10月17日电　地方党委领导班子配备改革后，各地领导班子运行正常，效果良好。中组部副部长欧阳淞在回答记者提问时对领导班子配备改革的成效给出了积极正面的答案。

　　党的十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》，明确要求要减少地方党委副书记职数，增加党政交叉任职。去年以来，这个重大决策已经在地方党委换届工作中普遍推行。

　　欧阳淞说，“经过改革，实行了常委分工制，管理层级由过去的三级变为两级，避免了分工上的相互重叠。副书记职数减少后，又改变了过去以书记办公会实际代替常委会的情况，可以更好地发挥常委会的作用。同时由于授权充分，每一位常委都能够职责明晰，大胆负责地开展工作，这样就调动了班子成员的积极性。”

　　欧阳淞表示，广大干部都能正确对待个人的进退去留，自觉服从组织安排，推进领导班子配备改革。大幅度减少副书记职数带来了一个问题，就是副书记的安排问题。各地根据干部的实际情况，在做好思想政治工作的同时，采取了转任、交流、改任等多种措施，积极稳妥地安排好有关的副书记，得到了广大干部对于配备改革的理解和支持，保证了换届工作平稳、健康、有序地进行。

　　欧阳淞指出，要进一步健全和完善地方党委工作的运行方式。地方领导班子配备改革后，党委的运行方式还有一些问题亟待明确。比如对于党委专职副书记，如何明确他的职责，各地做法不一。中组部将按照胡锦涛同志在十七大报告中的要求，在十七大之后尽快启动和明确与此有关的工作运行机制。

　　欧阳淞：并非只有共产党员才有权利管理国家事务

　　新华网北京10月17日电　十七大新闻中心今天下午举行记者招待会，在回答外国记者关于是否只有加入中国共产党才能参与管理国家的提问时，欧阳淞表示，全体中国人民都是中国的主人，都有权利管理国家。

　　欧阳淞说，宪法规定，中华人民共和国是工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。宪法还规定，中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则，中华人民共和国实行依法治国。因此，“并不是说一定要加入中国共产党才有权利管理国家”。

　　类似万钢和陈竺的事例还有很多。在省一级，以及在地市县政府机构中，都有数以万计的党外人士在参与国家事务的管理。

　　“在我们国家管理机构中也有大量的共产党员，但他们的职责就是为人民服务，而不能得到制度以外的任何好处，”欧阳淞说。

　　为什么还有那么多人愿意加入中国共产党？欧阳淞表示，是中国共产党的性质、理想和精神吸引了成千上万的中国人。他们通过80多年来的历史观察，深刻理解只有中国共产党能够救中国，只有中国共产党能够团结中国人民发展中国，所以他们充满对中国共产党的信任，愿意加入中国共产党。中国共产党带领全体中国人民，经过近30年的改革开放，使中国发生了翻天覆地的变化，这也会增强中国共产党对人民群众的吸引力。

　　欧阳淞指出，在中共党员的整体规模上，近十年来一直保持着平稳发展的态势，每年发展220万人左右。在今后的党员发展中，中共将会更加注重新发展党员的质量。

　　欧阳淞：党代会常任制的试点已经取得明显效果

　　新华网北京10月17日电　近年来，中组部在全国各地开展了一些基层党内民主的试点，比如在四川雅安和浙江台州等地。中组部副部长欧阳淞在下午举行的十七大记者招待会上表示，中共在市县一级进行党代会常任制的试点已有很长时间，并且已经取得明显效果。

　　欧阳淞说，党代会的常任制，就是胡锦涛同志在十七大报告中提到的两个措施：一是实行党代表的任期制；一是在有条件的县市试行党代会常任制。这就是根据试点经验而作出的决策。

　　欧阳淞说，党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。中共历来高度重视党内民主。十六大以来，特别是党的十六届四中全会以来，全国有300个乡镇开展了乡镇领导班子的直选试点，用公推方式产生候选人的做法在此次乡镇党委换届中已经得到了普遍推广。

　　十七大报告提出了一系列积极稳妥、扎实有效地推进党内民主建设的重要举措，包括尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境，完善党的代表大会制度和党的地方各级全委会、常委会工作机制，建立健全中央政治局向中央委员会全体会议、地方各级党委常委会向委员会的全体会议定期报告工作、并接受监督的制度，推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部的票决制，改革党内选举制度，探索扩大党内基层民主的多种实现形式。欧阳淞表示，这些都是下一步要积极组织推进的目标和任务。

　　欧阳淞同时也指出，党内民主是党的生命，党的团结统一也是党的生命。所以在发展党内民主的同时，也要坚决维护党的集中统一，切实保证党的政令畅通。

　　欧阳淞：大量数字能说明十六大以来组织工作成就

　　新华网北京10月17日电　在下午举行的十七大记者招待会上，中组部副部长欧阳淞用一连串数字向中外记者详细介绍了党的十六大以来组织工作的新成就。

　　欧阳淞介绍说，在坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑方面，近五年来，中组部举办了十期共1500多名省部级干部参加的学习贯彻“三个代表”重要思想专题研讨班，对54万名县处级干部和5474名县市委书记、县市长进行了专题培训。几年来，脱产培训党政干部大约达到了1900万人次，企业经营管理人员达到了1100万人次，专业技术人员达到了3300万人次。

　　在共产党员先进性教育活动中，各地区、各部门、各单位的党组织和党员与困难群众结成帮扶对子1347万个，为困难群众捐献物资价值139亿元，受到直接帮助的困难群众达到了4059万人次，一大批软弱涣散的基层党组织得到整顿和加强，整顿基层党组织15.6万个，调整充实基层党组织负责人16.5万名，集中培训基层党组织负责人292万名，深入开展理论研讨会，全国市级以上单位先后召开理论研讨会1039次，收到论文59000篇，中央还印发了四个长效机制文件，教育活动取得了丰硕的实践成果、制度成果和理论成果。

　　在干部监督工作方面，欧阳淞表示，几年来全国共审计党政领导干部133467人，国有及国有控股企业领导人员7520人。根据审计结果，2585人被免职或者降职，1363人受到纪律处分，427人被移送司法机关，全国共查处违反组织人事纪律的人员9378名，并给予了相应的党纪、政纪处分，对25个省区市的换届工作进行督促检查，对31起换届中违反组织人事纪律的典型案件进行通报处理。

　　欧阳淞：十六大以来非公企业党员人数增长113.4%

　　新华网北京10月17日电　中组部副部长欧阳淞在记者招待会上说，随着改革开放的深入和中国人在外资企业就业人数的增加，外资企业的共产党员人数正在不断增加。

　　据欧阳淞介绍，根据最新统计数字，整个非公有制企业的职工党员是318万名，比2002年增加了169万名，增长了113.4%。非公有制企业的党员，有不少就在外资企业工作。

　　欧阳淞说，在当今中国，人们的居住地和职业都可以自由选择，所以在外资企业和在非公有制企业就业的人数也是变动的，因此也导致了党员数量的变化。

　　欧阳淞指出，根据中共中央办公厅印发的《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》，包括外资企业在内的非公有制企业党员管理都会进一步加强，党员的先锋模范作用将会得到更好的发挥。